<address id="9z7dx"></address>
    <ins id="9z7dx"></ins>

        <form id="9z7dx"></form>
        网站支持IPv6
        当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件 > 政府办文件

        合浦县人民政府办公室 关于进一步加强控辍保学提高义务教育 巩固水平的通知

        发布时间:2018-08-01 16:00   来源:合浦县人民政府网   【字体: 】   打印文章  
        分享到:

         

        合政办〔2018〕104号

         

        各乡镇人民政府,县直各委、办、局:

        为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动城乡义务教育一体化改革,促进义务教育均衡发展,切实解决义务教育学生失学辍学问题,根据《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔2017〕72号)、《广西壮族自治区人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(桂政发〔2017〕75号)和《北海市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(北政办〔2018〕85号)等文件精神,切实解决义务教育学生失学辍学问题,确保实现到2020年我县九年义务教育巩固率达到97%的目标,经县人民政府同意,现就进一步加强控辍保学、提高义务教育巩固水平有关工作通知如下:

        一、落实依法控辍,建立健全控辍保学工作机制

        (一)履行政府控辍保学法定职责。各乡镇人民政府 要认真履行义务教育控辍保学法定职责,严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。各乡镇人民政府严格履行控辍保学主体责任,严格落实控辍保学“双线四包”工作机制和“三级联动”防护网络(“双线四包”即县、乡镇、村一条线,县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局、学校、班级一条线,教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。“三级联动”即乡镇人民政府、村(居)民委员会、村民小组联动),建立健全由政府分管领导担任召集人的控辍保学联席会议制度,组织签订各层次控辍保学工作目标责任状。组织和督促适龄儿童少年入学,帮助他们解决接受义务教育的困难,采取措施防止辍学。配合各级人民代表大会及其常务委员会加强对义务教育控辍保学工作的监督及执法检查。(牵头责任单位:各乡镇人民政府;配合责任单位:县教育局)

        (二)完善行政督促复学机制。各乡镇要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况,加强宣传教育,督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,加强家校联系,配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。落实家长责任,父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育,无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的,由当地乡镇人民政府或者教育行政部门给予批评教育,责令限期改正;逾期不改的,由司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:各乡镇人民政府,县司法局)

          (三)建立联控联保工作机制。各级综治办、工商质监、公安、文化部门等要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。

        司法部门要做好面向农村贫困地区的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。

        民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。用人单位不得违法招用未满16周岁的未成年人。

        人力资源社会保障部门要加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度,情节严重的由工商部门吊销相关单位营业执照。  

        社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。对违反义务教育法导致学生辍学的,任何社会组织或者个人有权向有关国家机关提出检举或控告。

        发展改革、财政、国土资源、卫生计生、食品药品监等部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织和社区要在控辍保学工作中发挥各自的作用。(牵头责任单位:各乡镇人民政府;配合责任单位:县综治办,县公安局,县民政局,县司法局,县人社局,县文体广电局,县工商和质监局,县发改局,县财政局,县国土局,县卫计局,县食药监局,县总工会,团县委,县妇联,县残联)

        二、提高质量控辍,避免因学习困难或厌学而辍学

        (一)规范义务教育办学行为。县教育行政部门和学校要落实义务教育学校管理标准和常规管理规定,全面提高义务教育学校,尤其是农村义务教育学校管理水平。深入推进学区制管理改革和中小学结对帮扶工作,深化义务教育招生制度改革,严格执行义务教育阶段免试划片就近入学规定,实行均衡编班和合理控制班额。贯彻落实《北海市教育局关于印发北海市消除义务教育学校“大班额”、“大通铺”专项规划的通知》(北教基教〔2018〕19号)要求,进一步消除“大班额”、“大通铺”现象。按照国家和自治区课程设置方案开齐课程,开足课时,不得随意增加课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。规范开展教育教学活动,合理安排学生在校学习、在校活动内容、家庭作业和体育锻炼时间。严禁利用节假日以及课余时间组织中小学生集体补课,确实减轻学生过重课业负担;严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生;严禁以考试成绩给学生排名、排座位;严禁开除学生。坚决遏制因学校或教师教育教学行为导致学生辍学。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:各乡镇人民政府)

        (二)深化课堂教育教学改革。各级教育行政部门要组织学校和教师不断深化课程改革,积极探索研究解决因学习困难产生厌学而导致辍学的有效办法。强化对农村学校教育教学工作的研究和指导,鼓励教研员采取蹲点等形式帮助农村学校提高教学质量。加快特色而有质量的乡村小规模学校建设,加强乡镇中心学校对村小学、教学点的指导管理。发挥乡村小规模学校小班化教学优势,积极开展启发式、参与式教学,充分运用信息化手段,推动优质教育资源共享,提高义务教育质量和吸引力。进一步完善教育质量综合评价指标体系,把学生品德、学业和身心发展水平与兴趣特长养成、学业负担状况等作为教育质量评价的主要内容,减少作业量和考试次数,改变单纯以考试成绩和升学率评价教育质量和工作的做法。积极开发地方课程、校本课程,促进课堂教学与生产生活实践相结合,激发学生学习兴趣,提高教学的互动性和吸引力,让学生愿学、乐学。要把学习困难学生作为控辍保学的首要对象,建立健全学习帮扶制度,坚决遏制因学习困难而厌学、辍学。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:各乡镇人民政府

        (三)均衡配置义务教育教师队伍。认真落实《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法(修订)》,努力配齐配足城乡学校教职工。完善中小学教师公开招聘向农村教师岗位倾斜,实施农村义务教育学校特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划,“国培”“区培”计划优先支持艰苦边远地区乡村教师培训。落实《合浦县乡村教师支持计划实施方案(2016-2020年)》(合政办〔2016150号),推进中小学校长教师交流轮岗制度,重点推动城镇学校向乡村学校、优质学校向薄弱学校、中心学校向村小教学点的交流轮岗。乡镇中心学校要结合实际情况,采取轮岗、走教等方式统筹解决好农村教学点师资问题,为学校开齐开足课程提供师资保障。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:县编委办,县人社局)

        (四)因地制宜促进农村初中普职教育融合。要结合区

        域内教育和农村经济发展实际,加强普通教育、职业教育统筹,通过在普通初中开设职业技术课程、组织普通初中学生到当地中等职业学校(含技工学校)选修职业教育专业课程等多种方式,积极促进农村初中普职教育融合,确保初中学生完成义务教育,为中职招生打下基础,提供多种成才渠道,使他们升学有基础、就业有能力,有针对性地防止初中生辍学。鼓励因地制宜为农村普通初中配备一定数量的专兼职职业技术教师。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:县编委办,县人社局)

        (五)建立健全学习困难学生帮扶制度。各乡镇和学校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,建立健全学习帮扶制度,加强心理疏导,着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则,针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况,切实加大帮扶力度,使他们增强学习兴趣,改进学习方法,养成良好学习习惯,不断提升学习能力和学习水平,切实增强学习的自信心、有效性和获得感。要强化对学生的发展性评价、多元评价,促进学生全面发展,把对学习困难学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:各乡镇人民政府

        三、落实扶贫控辍,避免因贫失学辍学

        各部门要把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务,压实工作责任。要聚焦贫困地区和贫困人口,把建档立卡户等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生,下同)作为脱贫攻坚重点对象,特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童、孤儿作为重中之重,坚持优先帮扶、精准扶贫,切实提高扶贫成效,到2020年全面完成“发展教育脱贫一批”任务,阻断贫困代际传递。教育行政部门要会同财政局、扶贫办、民政局、残联等单位,加强排查,摸清情况,针对家庭经济特殊困难学生,按照“一家一案,一生一案”制订扶贫方案。要全面落实教育扶贫资助政策和义务教育“两免一补”政策,根据《广西农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助管理办法》要求,对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助,小学每人每年补助1000元,初中每人每年补助1250元,确保学生不因家庭经济困难而失学辍学。各乡镇政府和扶贫部门要入村入户开展工作,加强实时动态监测,做好义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生的控辍保学工作。已辍学的义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生,经过反复工作后同意复学的,原则安排回原学校跟上原班级完成学业。确实不适合返校就读的,可安排至职业学校接受职业培训。(牵头责任单位:各乡镇人民政府;配合责任单位:县扶贫办,县教育局,县民政局,县司法局,县财政局,县残联)

        四、强化保障控辍,避免因上学远上学难而辍学

        (一)合理规划义务教育学校布局。各有关部门要贯彻落实自治区《关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》、《自治区新型城镇化规划(2014-2020)》和《北海市中小学、幼儿园布局专项规划(2011-2025)》要求,科学规划义务教育学校布局,合理确定学校服务半径,努力实现义务教育学生就近入学。严格落实新建城镇小区配套建设学校“同步规划、同步建设、同步使用”政策。根据城镇建设发展规划和进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和增长趋势等因素,切实处理好就近入学为主与合理集中寄宿的关系。农村学校布局,坚持先建后撤、保证教学,整体推进、分步实施的原则,既要适度扩大城镇教育规模,加强乡镇寄宿制学校建设;又整合农村教育资源,在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方办好必要的教学点,防止因学校布局不合理和上下学不方便造成学生失学辍学。要因地制宜通过增加寄宿床位、增加公共交通线路和站点、提供校车服务等多种方式,妥善解决农村学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题。通过在城镇新建和改扩建学校,有序扩大城镇学位供给,全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,为随迁子女平等接受义务教育提供条件。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:县发改局、县公安局、县财政局、县住建局)

        (二)大力改善乡村学校办学条件。强化政府责任,优化财政支出结构,优先发展义务教育;调整优化教育支出结构,重点保障义务教育。完善各乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准,科学推进学校标准化建设。充分利用“十三五”期间义务教育学校建设项目,加大对因条件薄弱辍学高发乡镇义务教育薄弱学校支持力度,积极改善基本办学条件。落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,保障学校正常运转。严格落实对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费政策,确保经费落实到学校(教学点)。加强教育审计和问责,对挪用和挤占村小学和教学点公用经费的单位与个人要严肃问责。加快推进“三通两平台”建设,加强数字校园的建设,利用现代教育技术为义务教育学校开足开好课程提供支持。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:县财政局、县审计局)

          五、突出重点对象,有针对性地加强控辍保学工作

        保障随迁子女、农村留守儿童就读。相关职能部门要将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。县教育行政部门要贯彻落实《合浦县关于加强进城务工人员随迁子女义务教育工作的指导意见》(合政发〔2017〕141号)要求,“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主”的原则,以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,保障随迁子女平等接受义务教育。民政部门要会同乡镇政府、教育行政部门等对农村留守儿童进行摸底核实、登记造册;要加强家校联系,弥补留守儿童的情感教育缺失。要在教育教学上对农村留守儿童一视同仁,一旦发现有辍学的苗头,要及时教育和劝导。重视残疾学生就读问题。要加强普通学校特殊教育资源室建设,建立以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育体系,做到“一人一案”,切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。(牵头责任单位:各乡镇人民政府,县教育局;配合责任单位:县发改委、县民政局、县公安局、县财政局县残联)

        六、加强动态监测,确保适龄学生按时接受义务教育

        (一)摸清底数,建立控辍保学基础数据。一是准确统计辖区内适龄学生入学情况。各义务教育学校每年春秋季开学后一个月内要对本乡镇学生转入、转出、休学、辍学等情况进行统计,准确掌握本乡镇的义务教育阶段适龄学生就读情况。教育行政部门要在学校统计的基础上,建立相关数据库和工作台帐,按照中小学生学籍信息管理系统(以下简称学籍系统)的要求,及时对学生学籍变动信息进行更新,详细核实和记录相关情况。二是建立教育精准扶贫管理数据库。教育行政部门要将所有义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生信息录入,通过学籍系统进行比对,准确掌握学生家庭、入学、资助信息等,确保系统能够对每个学生的就学状态、受资助情况等进行跟踪。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:各乡镇人民政府、扶贫办)

        (二)建立控辍保学动态监测机制。各乡镇各学校要利用学籍系统做好辍学学生标注登记工作,对在籍不在校学生逐一核实,确保学籍系统信息与实际一致。对确认已在外地上学的,学校要督促学生家长尽快办理学籍转接手续。对确认辍学或者联系不上的,县教育行政部门汇总后按程序报告县政府。对标注为其他离校的,要说明具体原因。县教育行政部门要加强学生失学辍学情况监测,把农村、偏远、贫困、流动人口相对集中地区等作为重点监测地区,把初中作为重点监测学段,把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体。教育、公安部门要依托学籍系统和户籍基础信息库比对核查机制,督促无身份证号儿童少年及时办理入户手续,及时发现未入学和身份信息有误的适龄儿童少年。教育部门和残联组织、司法行政部门要共同核查未入学适龄残疾儿童少年、服刑人员未成年子女、未成年服刑人员数据,安排他们以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理,同时防止空挂学籍和中途辍学。(牵头责任单位:各乡镇人民政府,县教育局;配合责任单位:县公安局,县司法局,县残联)

          七、加强组织领导,狠抓工作落实

        (一)加强组织领导。各乡镇人民政府及有关部门要充分认识新形势下做好控辍工作的重要意义,切实将控辍工作摆上重要议事日程,在各自职能范围内研究防辍措施和机制。乡镇人民政府要成立由主要领导任组长的工作领导小组,加强统筹,及时研究解决控辍保学工作面临的问题,加强同有关部门沟通协调,根据县控辍保学工作方案,逐级分解细化目标责任,做到责任到位、任务到位、措施到位,有效地抓好控辍保学工作。 (牵头责任单位:各乡镇人民政府;配合责任单位:县教育局)

        (二)加大宣传力度。各乡镇人民政府要通过各种方式,加大对《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度,广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法,不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。要充分调动社会和学校的积极性,真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生身上,构建政府、社会、学校、家庭共同控辍保学的机制。县教育行政部门要组织开展每年3月、9月控辍保学月活动,积极营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。(牵头责任单位:各乡镇人民政府;配合责任单位:县教育局、县司法局、团县委)

        (三)强化督导问责。进一步完善控辍保学督导机制和考核问责机制,将义务教育控辍保学工作纳入政府目标管理绩效考核体系,纳入对乡镇人民政府履行教育职责的评价体系,作为对地方政府及其主要领导考核的重要指标。要建立健全控辍保学约谈制度和通报制度,实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。(牵头责任单位:县教育局;配合责任单位:县政府督查室,各乡镇人民政府)

                                 2018年7月30日

        公开方式:主动公开

        抄送:县委各部门,人民团体,县人大办、政协办,县法院、检察院,县人武部,北海铁山东港产业园管委会,区、市驻县单位, 县属厂场、学校、医疗卫生单位、总公司。

         合浦县人民政府办公室                 2018年7月30日印发

        网站地图    网站简介    联系我们    版权声明    使用帮助

        主办单位:合浦县人民政府承办单位:合浦县人民政府办公室网站管理:合浦县人民政府办公室

        桂ICP备:10002764桂公网安备 45052102000030号网站标识码:4505210005

        5544444